各有關高等學校：

       為貫徹落實《教育部辦公廳關於落實國務院決定取消中央指定地方實施行政審批事項的通知》（教政法廳〔2016〕1號）和《教育部關於印發<高等學歷繼續教育專業設置管理辦法>的通知》（教職成〔2016〕7號）精神，深化教育行政審批製度改革♘，規範高校高等學歷繼續教育辦學🧘🏼，現就加強本市高校高等學歷繼續教育學習站點的規範管理提出以下指導意見。 

一💒、站點界定

       本意見所指學習站點是指🧘，由舉辦高等學歷繼續教育的高校在本市設立🧙🏽‍♀️，根據高校統一要求和工作安排👃，在高校具體指導與監督下進行德信宣傳、學習支持、輔助管理，開展高等學歷繼續教育支持服務的輔助機構🧛🏿‍♀️，包括現代遠程教育校外學習中心🙉、成人教育和開放教育學習站點等。

二、重要意義

       加強學習站點規範管理，是在高等學歷繼續教育領域深化教育行政審批製度改革🧝🏼、強化事中事後監管的重要舉措🧏‍♀️；是擴大高校高等學歷繼續教育辦學自主權👏🏻、落實高校辦學主體責任的重要手段🎛；是引導高校進一步規範高等學歷繼續教育辦學行為，完善管理機製體製，提高人才培養質量⛹🏽，形成良好社會聲譽的重要途徑。 

三、基本原則

       （一）依法管理、放管結合。堅持依法治教，嚴格按照國家相關法律法規和教育部有關政策規定，加強對高等學歷繼續教育學習站點規範管理；堅持放管結合👧，明確和落實政府、高校🧑🏼‍⚕️、社會等各方權利與責任，構建符合“放管服”要求的高等學歷繼續教育現代治理體系。 

       （二）服務需求、質量為本👧🏻。堅持需求導向🟤，以行業企業人才培養需求為標準，規範學習站點設置與管理👨🏿‍🦲；堅持質量為本💗，圍繞提高人才培養質量根本目標⏯，補齊短板👨、精準發力，以管理水平的提升，促進育人水平的提高。

       （三）科學謀劃👍🏻、創新機製✋🏻。堅持謀劃先行，提升管理決策工作科學化水平，在高校全局工作中統籌規劃學習站點規範管理工作；堅持創新引領，主動適應“互聯網+”時代對高等學歷繼續教育發展提出的挑戰與機遇，創新體製機製，不斷增強學習站點管理效能。

四、主要任務

       （一）強化思政育人🤽🏽。高校要認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，將學習站點學生的思想政治工作納入學校整體思政工作進行統籌推進🧔🏼‍♂️🎨，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學習站點教育教學全過程👩🏼‍💼，在高等學歷繼續教育各領域牢牢把握意識形態工作領導權。

       （二）合理設置站點。高校要依據本校辦學定位和高等學歷繼續教育發展規劃，合理設置高等學歷繼續教育學習站點的類型👩🏻‍🦼、層次、數量和區域布局。鼓勵高校利用自身優勢🙎‍♂️，聚焦國家重大戰略和區域支柱產業發展需求，設置行業企業亟需、專業特色鮮明、辦學條件優良的學習站點👩🏽‍💼🤾🏻‍♀️。

       （三）落實主體責任。全面落實高校在本校各類高等學歷繼續教育學習站點辦學行為中的主體地位和主體責任。高校要嚴格按照教育部相關文件精神，在德信、收費🧘‍♀️🧎🏻‍♀️、教學、管理等方面切實履行辦學權利和管理責任👋🏽，維護學習站點良好的教學秩序與穩定的工作局面👳🏽‍♀️。

       （四）強化規範管理。高校要將學習站點管理作為本校教學管理工作的重要組成部分予以高度重視🥂。要由學校繼續教育管理部門🛌🏽，統籌管理全校高等學歷繼續教育學習站點（包括校內二級單位代表學校設置的各類高等學歷繼續教育學習站點）。高校要製定本校高等學歷繼續教育學習站點設置基本條件🦌，明確學習站點校外合作單位資質🙅🏻，完善站點設置校內審核程序，建立健全學習站點辦學情況學校自查和站點動態調整機製。高校要加強對合作單位在學習站點輔助開展的德信宣傳🕰👩‍❤️‍👨、日常管理💁🏽‍♂️、課程考核等環節中相關行為的考核評估，依據學習站點自身辦學條件評估其辦學規模⭕️，並將考核評估結果和學生對學習站點反饋評價作為學校與其開展學習站點合作的重要依據。鼓勵高校將高等學歷繼續教育學習站點辦學情況納入本校高等學歷繼續教育質量年報，主動向社會公開，接受社會監督🧝🏼。

       （五）提高教學質量🙌🏿。高校要堅持以提高教學質量為核心構建質量保證體系，加強專業和課程體系建設，不斷加強學習站點師資配置🩺，高校要切實提高本校專任教師在學習站點任課教師中的比例🌱；積極探索混合式教學模式改革，完善教學管理製度，建立對學習站點日常教學情況檢查製度，強化對教學過程的監控與管理。高校要落實“以學生為中心”的教學理念🦩，加強學習站點對學生學習支持服務的工作力度，結合專業特點開發數字化學習資源和信息平臺，擴大學習服務資源的開放與共享🔉，為學習站點提供各類教學資源保障🧑🏻‍🎓。

       （六）推動創新發展⚫️👗。高校要遵循繼續教育育人規律，秉持開放辦學理念,以加強學習站點規範管理為抓手👩‍👦，推進本校高等學歷繼續教育管理水平整體提升；以改革創新的精神和舉措🦢，創造製度環境，形成政府、學校、社會共同參與高校繼續教育辦學管理的良好局面，推動高等學歷繼續教育創新科學發展。

五🖐🏿、保障措施

       （一）加強宏觀統籌。市教委按照教育部相關工作要求，深入推進“放管服”改革，研究本市高等學歷繼續教育學習站點管理中面臨的新情況，及時出臺相關政策文件,加強對全市高等學歷繼續教育宏觀管理與指導🕡。

       （二）細化組織實施。高校要成立由分管校領導牽頭、繼續教育管理部門具體負責、相關部門和教師代表等共同參與的工作組✌🏽，製定本校高等學歷繼續教育學習站點規範管理方案，切實推進學習站點規範管理各項工作落小落細落實📷𓀋。

       （三）強化監管問責。市教委通過高校自查、隨機抽查、社會評價、信息公開等方式😂，在市級信息平臺公開各校學習站點設置情況，加強對學習站點辦學行為和教學質量的監管力度。對辦學存在問題的學習站點🪠，市教委將予以公開通報批評並責令設點高校整改。

       （四）促進行業自律。高校要建立學習站點內部監督製度，重點監管學習站點在生源組織、考試、發證、收費等環節辦學行為。市教委支持高校組成高等學歷繼續教育行業自律組織（協作組），通過課程互聽、教學互評、資源共享Ⓜ️、標準共商👩‍👧‍👧、質量共建、聲譽共擔等方式，著力構建在政府宏觀管理和統籌指導下，基於行業自律並依托第三方科研機構提供決策咨詢服務的高等學歷繼續教育多元治理新格局。

六、其他

       （一）現代遠程教育公共服務體系在滬學習中心管理參照本指導意見執行。本市高校在外省市設立的學習站點按所在地教育主管部門相關規定執行。

       （二）國家和本市相關新規定與本指導意見不一致的，以國家和本市相關新規定為準。 

上海市教育委員會

2017年9月1日